Após o tornado

Resposta e recuperação de Maringá

Ao Sr. Tiago Renan Barros, Secretário do Governo do Município de Maringá

Gestão do prefeito Silvio Barros.

Relatório técnico completo | 5 de novembro de 2026

Corte das informações: 5 de novembro de 2026, 15h25 de Brasília.

Organização da resposta continuada, assistência às famílias, restabelecimento dos serviços e recuperação segura. O diagnóstico distingue informação divulgada de resultado comprovado e de ação ainda a validar.

Este documento não substitui plano municipal aprovado, laudo, decreto ou autorização de intervenção. A Prefeitura deve validar responsáveis, capacidades, locais, contatos e condições de execução. As janelas operacionais são referências, não prazos legais ou promessas de atendimento.

Leitura e uso

- Diretrizes técnicas e plano de ação para organizar as entregas.

- Comparação do período de 2 a 5 de novembro e checklist de verificação da execução.

- Referências de recuperação, central de atendimento e oito modelos de cadastro.

- Avaliação funcional do VOLUTS, sem pressupor implantação ou contratação.

Os modelos de cadastro são especificações para implantação institucional. Não estão publicados, não recebem dados e não substituem os canais de emergência.

Diretrizes técnicas para recuperação

Prioridades operacionais

Objetivo: salvar vidas, prevenir novos acidentes, atender as famílias, restabelecer serviços e recuperar o território com redução de vulnerabilidades. O trabalho deve combinar segurança, assistência e reconstrução, sem encerrar o acompanhamento quando o entulho for removido. [6] [7] [8]

Comando e avaliação dos danos

Ativar a coordenação existente, atribuir responsáveis por setores territoriais e reunir informações de secretarias, Bombeiros, concessionárias e parceiros. Cada ocorrência precisa de prioridade, equipe, situação, próxima ação e revisão. Acionar apoio externo quando a demanda superar os recursos, sem esperar seu esgotamento.

Registrar danos em imóveis e infraestrutura com localização, data, equipe, fotografias e risco identificado. Separar danos físicos, perdas por interrupção de atividades e necessidades de recuperação. Uma inspeção rápida não substitui laudo estrutural. Evitar dupla contagem e registrar quando os números são preliminares.

Pessoas e serviços essenciais

Realizar busca ativa onde o acesso e a comunicação estejam prejudicados. Identificar quem precisa de água, alimentação, medicamentos, transporte, acolhimento ou continuidade de equipamentos elétricos. Saúde e Assistência Social devem manter seguimento conjunto, respeitando sigilo e competências.

Abrir apenas locais de acolhimento avaliados e com água, saneamento, alimentação, acessibilidade, privacidade e segurança. Preservar vínculos familiares e proteger crianças desacompanhadas e pessoas vulneráveis. Planejar a saída com retorno seguro ou alternativa habitacional; não fechar alojamento apenas porque cessou a emergência inicial. [7]

Reparos e reconstrução

Separar cobertura emergencial, reparo parcial e reconstrução integral. Definir critérios públicos de prioridade e verificar segurança antes de mobilizar equipes. Trabalho em altura, instalações elétricas, demolição e corte de árvores comprometidas exigem pessoal habilitado e procedimentos específicos. Doação de mão de obra não elimina responsabilidade técnica. [44]

Reconstruir considerando coberturas, ligações estruturais, instalações essenciais e continuidade dos serviços. Acompanhar também renda, atividades econômicas, documentação, saúde mental e educação. Moradores e comunidades devem participar da definição de prioridades.

Segurança no pós-evento

Afastar-se de fios caídos e não entrar em imóvel danificado antes da avaliação competente. Geradores devem operar ao ar livre, afastados de portas, janelas e ventilação; o CDC recomenda ao menos cerca de 6 metros. Nunca usar em garagem ou ambiente interno, mesmo com aberturas. Limpeza exige proteção apropriada e destinação adequada de resíduos. [6]

Formalização e recursos

Registrar o desastre, avaliar o enquadramento e preparar documentação técnica e jurídica. Registro no S2ID, reconhecimento federal e concessão de recursos são etapas distintas. A orientação estadual prevê prazo ordinário de dez dias para solicitação de reconhecimento de desastre súbito, com condições e exceções; a área responsável deve conferir a norma vigente, a contagem e a documentação, sem tratar este relatório como parecer jurídico. [9] [34]

Contratações emergenciais precisam de urgência caracterizada, objeto necessário, justificativa de preços, fiscalização e transparência. Não há dispensa geral de controles. [43]

Plano de ação da resposta e recuperação

As janelas são referências operacionais recomendadas. Áreas diferentes podem permanecer em fases diferentes. Risco à vida e novas ameaças meteorológicas mantêm prioridade em qualquer momento.

Período de referência	Prioridade e ações	Coordenação sugerida	Entrega para acompanhamento
Primeiras horas seguras	Salvamento, atendimento, riscos elétricos e estruturais; verificar as próprias bases de resposta	Comando, Bombeiros, Saúde, Defesa Civil e concessionárias	Mapa inicial e lista de ocorrências críticas
Até 24 horas	Setorizar, fazer busca ativa, abrir acolhimento seguro e organizar água, alimentação e medicamentos	Assistência, Saúde, Logística e equipes territoriais	Famílias e necessidades registradas; responsáveis por área
De 24 a 72 horas	Ampliar vistorias, revisar áreas sem atendimento, integrar pedidos e ofertas e preparar documentação	Comando e todas as frentes	Quadro consolidado com pendências e recursos necessários
A partir do quarto dia	Manter urgências; iniciar reparos e soluções de moradia; acompanhar serviços e documentação	Obras, Habitação, Assistência, Saúde, Educação e gestão	Plano de recuperação com prioridades e responsáveis
Semanas seguintes	Restabelecer serviços e renda, acompanhar famílias, fiscalizar obras e avaliar falhas	Coordenação da recuperação e áreas executoras	Indicadores físicos, sociais e financeiros atualizados
Médio e longo prazo	Reconstruir com redução de risco e atualizar o plano para futuros eventos	Gestão, responsáveis técnicos e comunidades	Obras verificadas, correções e plano testado

Reunião operacional de acompanhamento

Adotar uma cadência compatível com a urgência. Cada frente informa: o que mudou, o que foi resolvido, o que continua crítico, de que recurso precisa e qual é a próxima entrega. Consolidar decisões em um único registro. Nas primeiras fases, atualizações mais frequentes podem ser necessárias; boletins públicos devem ter horário de corte e fonte.

Indicadores de recuperação

- Ocorrências críticas pendentes e tempo sem encaminhamento.

- Áreas visitadas e áreas ainda sem avaliação.

- Famílias identificadas, atendidas parcialmente e sem solução segura.

- Pessoas acolhidas e capacidade segura disponível.

- Imóveis aguardando vistoria, reparo ou alternativa de moradia.

- Serviços essenciais operantes e usuários ainda sem atendimento.

- Estoque recebido, reservado, distribuído e disponível.

- Recursos anunciados, contratados, pagos e entregas comprovadas.

- Acidentes com trabalhadores ou voluntários e medidas corretivas.

- Reclamações, correções cadastrais e pendências com responsável.

Maringá entre 2 e 5 de novembro de 2026

Fase operacional esperada em 5 de novembro

Cerca de três dias após o evento, o município deve combinar resposta continuada, avaliação de danos e início da recuperação. A passagem de 72 horas não encerra o socorro. Bairros com acesso bloqueado, famílias em imóveis inseguros ou serviços essenciais interrompidos continuam exigindo ação urgente.

A referência para a gestão é manter três frentes simultâneas: resolver riscos e necessidades imediatas; consolidar o retrato de danos e pessoas; e iniciar reparos com planejamento de médio prazo. O quadro abaixo distingue o que foi divulgado das verificações necessárias. As fontes de imprensa reproduzem coletivas e declarações oficiais, mas não comprovam atendimento individual ou execução integral.

Data e fonte	Informação divulgada	O que verificar na operação
02 nov - AEN [11]	Sede do 5º BBM atingida, parte do telhado administrativo arrancada e cinco viaturas atingidas; atendimento mantido com reforços	Capacidade atual, recursos indisponíveis e alternativas de comando e transporte
03 nov - Imprensa [12] [13]	GGI, mobilização Pra Somar e preparação da Vila Olímpica para até 75 pessoas; assistência buscava famílias sem comunicação	Ocupação e capacidade reais, cobertura da busca ativa, integração dos cadastros e canais ativos
04 nov 16h25 - AEN [10]	GGI na sede dos Bombeiros; 450 de 862 árvores contabilizadas removidas; integração estadual e municipal	Saldo atualizado por bairro, riscos ainda presentes e prioridades compartilhadas
05 nov manhã - Imprensa [14]	Força-tarefa no Colina Verde e início de distribuição de telhas	Entregas realizadas, critérios, pendências, equipes de instalação e segurança
05 nov 13h18 - Imprensa [15]	Menos de 20 residências inabitáveis identificadas, com levantamento ainda incompleto	Cobertura das vistorias e atualização do cadastro; não tratar número como total definitivo
05 nov 14h50 - Imprensa [16]	Preparação de local para guardar e catalogar pertences de moradores de imóveis condenados	Local ativo, transporte, inventário, segurança dos bens e solução habitacional

Situação jurídica e limitações do diagnóstico

Em 4 de novembro, às 16h25, a fonte estadual ainda descrevia preparação de laudos e publicação do decreto. Notícias posteriores relataram assinatura de situação de emergência na noite de 4 de novembro, mas o ato original numerado não foi verificado neste levantamento. Antes de citar número, vigência ou enquadramento, conferir o Diário Oficial. Não intercambiar automaticamente “situação de emergência” e “estado de calamidade pública”.

Não há base para afirmar inexistência de coordenação, assistência ou cadastro. Há medidas divulgadas e espaço para verificar cobertura, efetividade, prazos e integração. A comparação serve para identificar melhorias, sem desconsiderar o trabalho em andamento.

Checklist de confronto com a execução atual

Marcar cada item como confirmado e funcionando, em andamento, a verificar ou requer ação. A falta de evidência pública deve ser registrada como “a verificar”, nunca automaticamente como falha.

Área	Pergunta de verificação	Evidência a apresentar
Comando	Há titular, substituto, prioridades e autoridade por frente?	Lista de responsáveis e registro das decisões
Território	Existe mapa por bairro com ocorrências, riscos e equipes?	Mapa ou painel com data e situação
Busca ativa	Todas as áreas atingidas e sem comunicação foram visitadas?	Roteiros, cobertura territorial e pendências
Famílias	Necessidade, ajuda recebida e saldo estão ligados ao mesmo registro?	Cadastro restrito e histórico de atendimento
Moradia	Quem está em imóvel inseguro tem alternativa, transporte e proteção dos pertences?	Vistoria, encaminhamento e acompanhamento social
Saúde	Eletrodependentes, medicamentos e apoio psicossocial estão cobertos?	Fluxo restrito da Saúde e pendências
Serviços essenciais	As concessionárias e equipes compartilham prioridades e sequência segura?	Pontos focais, bloqueios e plano de restabelecimento
Abrigos	Capacidade, ocupação, acessibilidade e saída segura estão acompanhadas?	Gestor, vistoria e plano familiar de saída
Materiais e obras	Há critério de prioridade e ligação entre material, equipe e local liberado?	Estoque, entrega, responsável técnico e serviço concluído
Voluntariado	As pessoas têm tarefa, supervisão e qualificação verificada?	Credenciamento, escala, orientação e entrada/saída
Comunicação	Os canais divulgados funcionam e têm alternativa?	Teste de contato e equipe responsável
Recursos e controle	Há documentação, metas e prestação de contas por entrega?	Processos, cronograma e execução física/financeira

Ficha de melhoria para a reunião do GGI

Item e local: ______________________________________________

Situação verificada e evidência: _______________________________

Impacto para a população: ___________________________________

Ação necessária: ___________________________________________

Responsável e substituto: ____________________________________

Recurso ou apoio necessário: _________________________________

Prazo acordado e próxima revisão: _____________________________

Resultado e critério de encerramento: ___________________________

Prioridades recomendadas para o próximo ciclo de trabalho

Consolidar a fotografia atual por bairro; conferir busca ativa e imóveis inseguros; integrar os registros existentes; revisar gargalos de materiais, equipes e acesso; confirmar contingência dos serviços de emergência; e publicar orientações e entregas com horário de atualização. A reunião deve converter cada pendência em ação atribuída, não apenas em novo relato.

Protocolos norte americanos aplicados a Maringá

Referências centrais para o plano

As orientações de segurança do National Weather Service, do CDC e da FEMA, junto a procedimentos municipais de Moore, Oklahoma City e Calgary e à experiência de Joplin, formam a principal base internacional desta recomendada. A aplicação a Maringá exige compatibilização com as competências, normas e recursos brasileiros.

National Weather Service e CDC

A orientação prioritária é buscar proteção imediatamente em construção resistente, em cômodo interno no pavimento mais baixo seguro, longe de janelas, protegendo cabeça e pescoço. Os documentos tratam da preparação, das limitações de veículos e grandes vãos e dos riscos que persistem após o impacto. Aplicação: mensagens padronizadas para famílias, escolas e serviços; exercícios de proteção; e orientação sobre energia, estruturas e geradores no pós-evento. [3] [4] [6]

FEMA

A P-361 trata de locais de proteção contra tornados e furacões, com requisitos de projeto e operação. O National Disaster Recovery Framework organiza a recuperação com integração entre setores e participação das comunidades. Aplicação: avaliar tecnicamente locais de proteção, distinguir esses espaços de alojamento posterior e organizar recuperação de habitação, saúde, infraestrutura e economia. Não copiar parâmetros construtivos sem avaliação local. [5] [8]

Moore e Oklahoma City

Moore documenta seu sistema de alerta externo e a importância de orientar a população sobre sua utilização. Oklahoma City reúne orientações municipais para tornados. Aplicação: definir canais e mensagens consistentes, deixar claro o comportamento esperado e evitar que sirenes sejam o único meio de aviso. A política local de acionamento deve ser aprovada, testada e conhecida. [39] [46]

Calgary

O Municipal Emergency Plan é referência de articulação de funções e serviços em diferentes emergências. Aplicação: comando com responsabilidades, suplência, integração e continuidade operacional, adaptado ao plano de contingência do Paraná. [38] [2]

Joplin após o tornado de 2011

A reconstrução incluiu proteção adicional em escolas, hospital mais resistente e revisão dos alertas. A retomada dos serviços também utilizou instalações temporárias, sem esperar todas as obras definitivas. Aplicação: planejar continuidade escolar e de saúde, incorporar redução de risco à reconstrução e alinhar mensagens com municípios vizinhos. [22]

Lições brasileiras complementares

Rio Grande do Sul em 2024: diferenciar ajuda imediata, moradia provisória e reconstrução; manter cadastro corrigível e atendimento presencial. O TCU apontou fragilidades de coordenação e avaliação na gestão federal do pós-emergência. A lição para Maringá é atribuir responsável e meta por entrega, sem importar benefícios ou obras específicos de enchentes. [17] [18] [35]

Brumadinho: acompanhar saúde mental, renda e participação das comunidades durante a recuperação. O acordo judicial e seu financiamento são específicos do rompimento da barragem e não se aplicam automaticamente ao tornado. O Programa de Transferência de Renda teve parcela final anunciada para outubro de 2025. [19] [20] [36]

Xanxerê em 2015: separar cobertura emergencial, reparo e reconstrução; acompanhar famílias e consequências emocionais além da limpeza. Anúncios de recursos ou moradias não equivalem a entregas concluídas. [21]

Chapecó e a ocorrência de 4 de novembro de 2026

A Defesa Civil de Santa Catarina confirmou tornado em Chapecó por volta das 10h30 de 4 de novembro, e outro em Xanxerê por volta das 10h48. Informou aviso de temporais emitido cerca de 15 minutos antes e levantamento para avaliar danos e intensidade. Esse tempo observado não é garantia de antecedência para outros eventos. Não foi localizada classificação oficial F ou EF para Chapecó nas fontes consultadas. [23]

Balanços disponíveis em 5 de novembro

- A Defesa Civil estadual informou cerca de 2.400 imóveis afetados por destelhamentos em Chapecó, além de árvores e rede elétrica danificadas, no boletim das 14h09. O balanço é preliminar e o texto alterna casas e residências/indústrias. Não tratar o número como cadastro final. [24]

- O Corpo de Bombeiros informou atendimento a mais de 400 famílias em Chapecó no dia 4 e danos no aeroporto, incluindo hangares e saguão. [40]

- A Celesc registrou cerca de 16,8 mil unidades consumidoras da cidade ainda sem energia às 11h do dia 5 e mobilizou equipes de outras regiões. [25]

- Houve suspensão de aulas presenciais estaduais nos dias 4 e 5 por riscos em unidades e deslocamentos. [37]

- A imprensa reproduziu declaração do prefeito sobre queda de torre e prejuízo à comunicação dos Bombeiros e da Polícia Militar. A extensão e a duração da interrupção devem ser verificadas em balanços posteriores. [41]

Os totais estaduais e regionais não devem ser atribuídos ao município. Registros de rajadas de 93 km/h e 126 km/h em estações não equivalem à máxima velocidade do tornado e não definem sua categoria. [23]

Medidas diretamente úteis para Maringá

1. Preparar perda simultânea de energia, internet e rádio, com alternativas efetivamente testadas e pontos físicos de comando.

2. Distribuir recursos de reserva e prever rotas de apoio externo quando aeroporto, vias e bases forem atingidos.

3. Vincular entrega de lonas e telhas à avaliação do imóvel e à capacidade de instalação segura.

4. Definir critérios para suspensão e retomada de aulas, incluindo segurança dos trajetos.

5. Manter vigilância meteorológica na recuperação. Equipes, famílias e prédios danificados podem ser atingidos por novo episódio antes de concluídos os reparos.

Síntese de aplicação dos casos

Experiência	Lição para o protocolo	Controle recomendado
RS	Apoio familiar e coordenação entre níveis de governo	Cadastro corrigível, responsável e meta por entrega
Brumadinho	Recuperação social, participação e fiscalização	Escuta dos atingidos, acompanhamento e transparência
Xanxerê	Reconstrução física não encerra o trauma	Seguimento habitacional e psicossocial
Joplin	Reconstruir com mais proteção e continuidade	Projetos técnicos e plano temporário de serviços
Chapecó	Falhas simultâneas de serviços e acesso	Comunicação redundante e apoio regional
Maringá	A própria base de resposta pode ser atingida	Posto alternativo e reservas distribuídas

Formulários e central de atendimento

Arquitetura recomendada

Uma entrada simples deve encaminhar pessoas para pedidos de ajuda, doações, voluntariado, serviços especializados e equipamentos. Os registros alimentam uma central municipal restrita, com responsáveis e protocolo de acompanhamento. Integrar primeiro os mecanismos já existentes. A divulgação do Pra Somar demonstra que não se deve presumir ausência de cadastro. [13]

Aviso de uso: “Este cadastro registra pedidos e ofertas de apoio. O recebimento não confirma despacho de equipe nem garante atendimento imediato. Em risco à vida, procure os serviços de emergência. Se os canais estiverem prejudicados, utilize as alternativas oficiais divulgadas para sua região.”

Um formulário só pode ser apresentado como canal complementar de urgência se houver monitoramento contínuo, triagem, encaminhamento e acompanhamento. Sem essa estrutura, deve ser identificado como cadastro administrativo. A falha de internet exige atendimento presencial seguro, rádio e registro assistido em papel, depois conciliado.

Campos comuns

- Nome da pessoa de contato e meio viável de retorno, incluindo contato de referência quando necessário.

- Município, bairro/localidade e tipo de pedido ou oferta.

- Descrição estruturada, quantidade, disponibilidade e melhor forma de contato.

- Endereço exato somente quando necessário para visita, entrega ou mobilização.

- Protocolo, data, origem do registro, atendente e histórico, preenchidos pelo sistema ou equipe.

- Aviso de privacidade com finalidade, responsáveis e campos obrigatórios ou opcionais.

E-mail não deve ser obrigatório para pedir ajuda. Não exigir conta Google. CPF, documentos digitalizados, fotografias e localização precisa não devem ser coletados por padrão; solicitar apenas quando necessários à etapa e ao programa correspondente. A perda de documentos não deve impedir acolhimento inicial. [26] [31]

Fluxo dos pedidos

Recebido → triado → encaminhado → agendado quando aplicável → parcialmente atendido ou atendido → acompanhamento → encerrado com motivo. Risco imediato não fica aguardando na mesma fila de um pedido administrativo. Uma pessoa responsável valida a prioridade e acompanha o encaminhamento.

Fluxo das ofertas

Recebida → em verificação → aprovada → disponível → reservada → mobilizada → concluída ou expirada. Confirmar estoque, capacidade e condições antes de prometer atendimento. Não encaminhar famílias automaticamente a desconhecidos nem permitir entrada em áreas de risco apenas porque houve cadastro.

Proteção dos dados

A Prefeitura deve definir controlador, encarregado, finalidade e base legal de cada módulo. Um “aceito tudo” não substitui essa análise. Usar contas individuais, autenticação reforçada, acesso por função, registro de alterações, cópias protegidas e plano de incidentes. Dados de saúde e de crianças ficam restritos ao necessário. Painéis públicos apresentam agregados que não identifiquem famílias. [26]

Modelos de cadastro de pessoas e doações

Formulário 1 Pessoas e famílias afetadas

Identificação e localização: solicitação para si, para a família ou para terceiro; nome do contato e vínculo; contato possível; endereço atingido; local seguro atual, quando diferente.

Composição e situação: número de pessoas e contagem por faixas etárias, sem nomes de crianças no cadastro geral; situação de moradia; dificuldade de deslocamento; acessibilidade; interrupção de água, energia ou comunicação; acesso livre, bloqueado ou desconhecido.

Necessidades: água, alimentação, higiene, roupa e tamanho, acolhimento, transporte, medicamentos ou atenção de saúde, vistoria, telhas, limpeza, documentos, apoio social ou animais. Informar quantidade e o que já foi recebido e ainda falta.

Ramificação de risco: perguntar se há pessoa ferida, presa, em perigo imediato ou com necessidade médica urgente. Exibir orientação de emergência e encaminhar à triagem prevista, sem promessa de resgate pelo formulário.

Complementos opcionais: melhor horário, necessidade de contato reservado, breve descrição e foto posterior do dano, sem rostos, documentos ou cenas íntimas.

Uso interno: responsável, prioridade justificada, providência, recurso reservado, entrega, pendência e próxima revisão. Duplicidade exige revisão humana, não negação automática.

Formulário 2 Doação de materiais

Oferta: pessoa ou organização; responsável; categoria, item, especificação, unidade, quantidade, condição e disponibilidade.

Logística: local de retirada ou capacidade de entrega em ponto oficial; peso/volume; prazo; transporte; armazenamento e refrigeração; validade, lote e embalagem quando pertinentes.

Condições: confirmar gratuidade e eventuais restrições; foto opcional; interesse em comprovante de recebimento.

Verificação: aceite conforme necessidade e capacidade de armazenamento; inspeção; rastreabilidade e conservação dos alimentos. Medicamentos seguem fluxo da Saúde, fora da doação geral. Doações financeiras somente em canal oficial validado, nunca chave pessoal incluída por iniciativa do cadastro.

Formulário 3 Oferta de serviços

Identificação: profissional, empresa ou organização, contato e representante. Solicitar documentos somente na validação pertinente.

Escopo: serviço, capacidade por dia, equipe, área atendida, datas, duração, materiais e equipamentos incluídos, dependências de água/energia/combustível e condições de segurança.

Natureza: gratuito, parcialmente doado ou oferta comercial, com custos não cobertos claramente indicados. Cadastro de oferta remunerada não é contratação pública.

Validação: responsável técnico e conselho quando aplicável, referências, documentação e instrumento de formalização adequado. Definir supervisor, local e tarefa antes de executar.

Modelos de cadastro de voluntários e recursos

Formulário 4 Voluntariado

Nome, contato, localidade, confirmação de maioridade conforme o programa, habilidades, experiência, cursos, atividades que pode realizar, disponibilidade, raio de deslocamento, atuação presencial/remota e necessidades logísticas ou de acessibilidade.

Áreas possíveis: recepção, estoque, triagem, alimentação, limpeza leve, transporte de materiais, tradução/Libras, comunicação e administração. Contato de emergência pode ser coletado na mobilização. O cadastro não implica convocação.

Antes da atuação: termo de adesão com objeto e condições, orientação, supervisor, tarefa delimitada, controle de entrada/saída, descanso e proteção. Autorização de imagem deve ser separada e não obrigatória. Voluntário cadastrado não recebe acesso livre a residências, abrigos ou crianças. [27] [30]

Formulário 5 Construção e recuperação de imóveis

Profissão, especialidade, experiência, registro profissional e atribuições quando exigíveis; disponibilidade, equipe, ferramentas, materiais, proteção e treinamentos pertinentes.

Categorias: vistoria, projeto, orçamento, alvenaria, cobertura, elétrica, hidráulica, carpintaria, pintura, acessibilidade e remoção de entulho. Informar limites do serviço e condições necessárias.

Sequência de controle: avaliação e liberação do local → escopo → responsável técnico e ART/RRT quando exigíveis → equipe habilitada e plano de segurança → execução → verificação. Não autoriza entrar em imóvel interditado, demolir, subir em telhado ou trabalhar em instalação energizada. [44]

Formulário 6 Máquinas veículos e equipamentos

Tipo, quantidade, capacidade, potência/tensão/vazão quando pertinente, estado, manutenção, localização, disponibilidade e duração. Indicar operador/motorista e qualificação; doação, empréstimo ou serviço; combustível, transporte, manutenção, seguro e quem custeia cada item.

Na mobilização: vistoria, identificação do equipamento, responsável, termo de entrega, condições de uso e devolução. Não presumir aptidão por cadastro.

Formulário 7 Saúde

Profissão, especialidade, conselho/UF e registro, disponibilidade, experiência, vínculo quando pertinente, locais e modalidade de atuação, idiomas e necessidades logísticas. A Saúde valida a regularidade e atribui unidade, supervisor e escopo. Não receber prontuários ou oferecer atendimento clínico em planilha geral.

Formulário 8 TI e comunicação

Especialidade em conectividade, suporte, redes, equipamentos, desenvolvimento, acessibilidade, segurança, dados ou comunicação; experiência, disponibilidade, equipe, recursos oferecidos, escopo e limitações.

Acesso a sistemas exige autorização institucional, privilégio mínimo, prazo, registro e revogação. Não pedir senhas, chaves de API ou credenciais no formulário. Usar dados fictícios ou anonimizados para desenvolvimento.

Apoios complementares

Alimentação: refeições/dia, conservação, transporte e validação sanitária. Transporte: capacidade, acessibilidade, habilitação e horários. Espaços: capacidade, sanitários, água, acessibilidade e vistoria antes do uso. Animais: espécie, transporte, alimentação, acolhimento e veterinário quando necessário. Apoio jurídico, documentação, Libras e cuidado psicossocial devem ter encaminhamento e supervisão compatíveis.

Avaliação do VOLUTS e integração de sistemas

Recursos publicamente apresentados

O VOLUTS encontrado é da Gileade Sistemas, com apresentação pública originalmente voltada à gestão de voluntariado em igrejas. Divulga organização de equipes e departamentos, disponibilidade e preferências, escalas, trocas, notificações, indicadores e relatórios. A descrição do aplicativo menciona validação de perfis, agenda e registro de presença. [28] [29]

Uso possível na operação municipal

Pode ser avaliado para organizar voluntários por função, turno, disponibilidade e presença, em atividades como doações, logística e apoio ao acolhimento. Essa é uma aplicação recomendada a validar, não uma implantação comprovada em desastre. Validação de perfil não equivale a habilitação profissional para resgate ou atividade técnica.

Requisitos a demonstrar antes da escolha

- Cadastro de necessidades das famílias e ofertas de materiais, serviços e equipamentos, caso sejam parte do escopo.

- Associação entre demanda, responsável, recurso, atendimento parcial e encerramento.

- Funcionamento com conectividade limitada, exportação, cópias e recuperação.

- Permissões por função, proteção de dados sensíveis, registros de acesso e condições contratuais.

- Integração com canais já existentes, inclusive Pra Somar, sem obrigar recadastro desnecessário.

- Capacidade, suporte, custos, prazo e condições para continuidade após a emergência.

Não foi encontrada confirmação pública de despacho emergencial georreferenciado, modo offline, integração com S2ID, prontuários, estoque de doações ou gestão integral de abrigos. Esses recursos devem ser demonstrados pelo fornecedor, sem concluir apenas pela ausência de anúncio que não existam.

Decisão recomendada

Avaliar o VOLUTS como ferramenta de apoio ao voluntariado, condicionada à demonstração funcional e à análise institucional. O comando da operação, a triagem de risco e os sistemas oficiais permanecem sob as autoridades competentes. A Plataforma de Voluntários da Defesa Civil RS é referência brasileira de cadastro, preparo e mobilização conforme necessidade. [27]

Piloto recomendado sem dados reais

Testar um cenário fictício: família solicita cobertura emergencial; engenharia libera o local; estoque reserva material; equipe habilitada é designada; serviço é registrado; assistência confirma solução ou pendência. Em outro cenário, simular falta de internet e conciliação dos registros. Somente depois aprovar o fluxo e a coleta de dados reais.